金华市农业农村局2024年度法治政府建设年度总结

2024年，金华市农业农村局在市委、市政府的正确领导之下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，认真落实法治金华部署要求，持续推动农业农村领域法治建设，现将我局本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化思想引领，深入学习法律法规。深学笃行习近平法治思想，在局党委会、专题会议上及时传达学习习近平总书记重要指示批示、重要讲话精神，局党委理论学习中心组全年开展专题学法活动3次，学习了《习近平法治思想学习问答》《习近平关于依规治党论述摘编》《浙江省优化营商环境条例》《习近平总书记关于加强知识产权保护的系列重要论述》等内容。局干部职工积极参加“公务员云讲堂”学法培训、每月参加网上微信学法考试，深入学习掌握习近平法治思想和各类行政法律规定，持续提升局干部职工的法治思维和依法办事水平。

（二）推进依法行政，实行科学民主决策。严格落实《金华市农业农村局“三重一大”事项决策制度》、《金华市农业农村局重大行政决策程序规定》，编制重大行政决策事项目录并向社会进行公布，今年我局无重大决策事项。高质量开展《金华两头乌猪产业发展促进条例》起草工作，针对重难点问题深入调研，充分听取和吸收社会群众、企业、专家学者的意见。全年制定出台行政规范性文件4件，开展规范性文件清理，废止和宣布失效行政规范性文件8件，健全完善我市农业农村领域行政规范性文件体系。充分发挥公职律师、法律顾问作用，为依法科学民主决策提供法律支撑。

（三）坚持应审尽审，严格开展法制审查。制定出台《金华市农业农村局行政规范性文件管理规定》和《关于进一步规范性公平竞争审查工作的通知》，进一步规范审查的流程和要求，使行政规范性文件管理与公平竞争审查工作流程化、科学化、规范化。今年，我局审查地方性法规草案1件、行政规范性文件4件、行政合同49件、政府信息公开申请答复2件；全面开展公平竞争审查，共审查政策措施33件，未发现存在妨碍统一市场和公平竞争问题。今年未发生被纠错情形，无新增被行政诉讼或行政复议案件。

（三）落实普法责任，广泛开展普法宣传。结合“春耕备耕”、“农民丰收节”等活动，普及涉农法律法规和打假维权知识，全市举办各类法律咨询和培训活动，发放各种宣传资料 2.19万份。通过报刊、电视、网络等渠道宣传农资市场整治工作经验和成效，发布农资领域相关视频2个、典型案例4 起，市县级媒体报道5篇。参加省厅组织的“局长谈法治”活动，以“全面推进法治建设 助力护航乡村发展”为主题宣传我市法治建设成果。结合“宪法宣传日”开展“宪法下乡村”活动，全市共计开展现场咨询和宪法培训活动15场，接待咨询群众约1680人次，发放宪法及涉农法律资料2750余份，开展宪法集中宣誓仪式3场。

（四）严格行政执法，实现农业执法有力度。组织开展“绿剑”、“亮剑”系列专项执法行动，打好数字化监管、双随机检查、监督抽检 “组合拳”，严厉查处违法违规行为。全市共出动农业执法人员1.7万余人次，检查各类生产经营主体9035家次，实施农业投入品（水产品）质量监督抽检463批次，印发宣传资料2.2万份，立案查办农业行政处罚案件814件，已办结788件，罚没款总额共计118.1余万元，农业农村条线行刑衔接13件20人。受理调处农业生产事故纠纷111起，农民农户获赔（补）偿152.33万元。农药废弃包装物回收418.7吨，回收处置率127.14%。我市农业执法工作被《金华日报》等主流媒体宣传报道。

（五）规范行政执法，实现执法方式有温度。全面推行《金华市农业农村领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，对33项“首违轻微”情形建立容错机制，如情节轻微、及时纠正、未造成危害后果的，实行“首违免罚”，以教育整改为主，推广非强制性手段。2024年全市不予处罚立案数312件，办结数305件。制定出台《金华市农业农村局关于推进行政处罚案件“简案快办”工作的通知》，推动执法质效持续提升，节约当事人时间成本，真正打造案件办理“快车道”。据统计，全市7月份当月的平均办案时长较6月份环比下降了14.06%，2024年下半年平均办案时长41.47日，比去年同期缩短10.36日。

（六）加强人才培训，实现队伍建设有强度。5月在永康举办全市农业行政执法业务培训暨现场执法技能大比武，邀请业内专家专题授课、执法实务培训、教科书式示范执法，全市动物诊疗执法业务骨干40余人参训，分5组进行闭卷笔试和模拟执法检查与办案比武，针对实操过程中遇到的问题进行详细解答，使执法“新手”更直观地了解执法检查的要点、掌握执法检查的技巧。4月、8月分别组织开展全市农业行政处罚案卷交叉评查活动，参评人员71人次、共评查案卷168件，推选具有参考借鉴价值案卷12件，编写选送的“浦江县某农资经营部生产经营假种子案”入选2023年金华市知识产权保护十大案例，我市三卷行政处罚案卷被评为2024年全省农业行政处罚优秀案卷，占比全省第一。

（七）提升政务服务，优化涉农营商环境。一是持续提高政务服务水平，做好政务服务事项目录维护，优化事项办理流程、方式、时限，不断提升政务服务便民度，市本级办事事项承诺时限压缩比、即办率和跑零次率均达到100%，全年共办理政务服务事项84件，行政许可证年审14件，共实行告知承诺制事项11件。二是持续落实“无证明城市”改革，全年共办理证明清理事项26件，其中，国家重点水生野生保护动物及其制品经营利用特许10件，农作物种子生产经营许可证核发14件，种畜禽生产经营许可（设立）2件。三是贯彻落实行政审批中介服务改革，根据浙政发〔2024〕18号文件要求，清理规范行政审批中介服务事项5个，在金华市公共资源交易网（网上中介平台）邀请入驻中介机构13家。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人带头尊法学法守法用法，切实履行推进法治建设第一责任人职责。通过局党委理论学习中心组等形式，学习习近平法治思想和涉农法律法规，积极参加学法用法考试，自觉运用法治思维和法治方式解决问题和落实职责；紧扣“法治金华”考核要求和“乡村振兴”考核指标，亲自研究部署法治建设工作，将法治建设工作与农业农村业务工作同谋划、同部署、同落实。带头执行民主集中制原则和依法决策程序，确保重大决策均经局领导班子集体讨论决定，力求决策合规合法。组织做好行政复议和应诉工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。党政主要负责人亲自参与重大行政决定案件集体讨论，对案件中的重点问题详细研究讨论，推动规范公正文明执法。

三、存在问题

我市农业农村局法治政府建设工作取得一定成效，但还存在一些不足。一是法治人才力量不足，法制审核工作专业性较强、办件量大，农业农村系统法制机构专业人员较少且交叉混岗情况多有发生，影响法治建设工作质效。二是普法宣传不够深入人心，普法宣传工作虽然一直在开展，但是宣传内容还不够生动、宣传形式不够多元。三是优化法治营商环境力度不足，对农业经营主体的需求要予以重点关注，持续优化我市农业农村政务服务，严格开展公平竞争审查。

四、明年工作安排

2025年，我局将认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，深入学习贯彻习近平法治思想，强化普法宣传、严格规范执法，持续推动法治建设，坚持依法治农、依法护农、依法兴农。

（一）聚焦普法学法，强化法治意识。落实领导班子集体学法制度，坚持将学法活动列入理论学习中心组重点学习内容，加强对法制审核人员以及执法人员的业务培训，积极引导干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识和责任，持续提高领导干部依法行政的工作能力和水平，营造学法用法尊法守法的良好氛围。

（二）加强法制审查，提高审查水平。加强对重大行政决策、行政规范性文件、涉企政策措施的管理，完善重大行政决策目录，落实合法性审查、公平竞争审查和公众参与等机制，充分发挥法律顾问和公职律师的作用，确保出台政策合法合规、民主科学、满足社会发展需求，为行业发展提供良好制度供给。

（三）优化政务服务，提升办事能力。以“优化服务、提升效能”为出发点和落脚点，加强工作人员业务培训，提高工作人员的服务意识和能力素质，加强线上线下联动，集成优化线上“一网通办”、线下“一窗联办”模式，持续推进农业农村系统政务服务规范化、标准化、便利化工作。

（四）强化涉农执法，落实法律职责。落实行政执法“三项制度”工作要求，创新执法思路，改进执法方式，强化部门联合，依法打击农业领域的违法行为，全力保障全市农产品质量安全、农业生产安全和农业生态安全。

金华市农业农村局

2024年1月9日