关于对金华市政协八届三次会议356号、374号提案并案答复的函

何丽平、陈立平委员：

你们提出的《关于加强乡村人才队伍建设的提案》《关于大力培育乡村CEO激活乡村振兴内生动力的建议》收悉，5月30日，经局领导班子集体研究，现答复如下：

一、大力培育乡村发展人才

（一）培育壮大农创客队伍。一是开展农创客创业创新孵化园建设。出台了实施方案，制定了认定标准，目前，全市已启动建设11个，基本建成2个。二是开展农创客点亮乡村行动。通过举办助力乡村运营论坛、农创客集市周和发布十大乡村运营经典案例等形式，发动农创客共谋乡村发展，助力乡村振兴。三是强化农创客典型培树。义乌市李祖村乡村运营得到习近平总书记肯定，金靖作为全省农创客代表在省委农村工作会议上就乡村运营主题作典型发言，并获得2023年度浙江乡村振兴共富带头人“金牛奖”。

（二）培育壮大技能人才队伍。一是强化农民培训。2023年共争取各级农民培训资金1179万元，累计开展农民培训10684余人次。举办首届金华市省级乡村产业振兴带头人“头雁”培训班，培养具有较强示范带动能力的产业振兴带头人100名。申报省级农民培训品牌9个，申报“千万工程”最佳实践案例3个。二是加强高技能人才选育。在东阳举办金华市第二届农业职业技能竞赛，通过以赛代训方式发掘选拔一批农业农村实用技能人才，6个参赛项目共组织122人参赛，其中获奖25人。三是做好乡村工匠培育。2023年获评省级乡村工匠38名，评选出市级乡村工匠117名、县级乡村工匠327名。

（三）培育壮大科技人才队伍。一是强化基层农技人员培育。2023年度，全市开展基层农技人员知识更新培训670人次以上。新增基层农技推广定向培养人员18名，数量居全省第1，创我市历史新高。二是探索基层农技推广服务新模式。出台指导意见，鼓励各地探索体制外基层农技人员开展共招、共培、共用工作6种模式试点。2023年以婺城区和金东区两地开展先行先试，出台了实施方案和扶持政策，明确了推进模式和实现路径，初步形成了体制外农技人员引育用体系。三是加强农业科研人才队伍建设。实施农科院科研人员创新激励改革试点，通过优化科研人员职称评聘、加强农业科研平台建设、优化科研项目经费管理机制和构建科研人员激励机制等措施，助推市农科院打造全国一流地市农科院，为金华“三农”高质量发展提供科技人才支撑。

二、着力培育乡村建设人才

（一）着力提高乡村教师队伍素质。一是完善教师队伍管理。进一步加强教师流动管理，明确县域内中小学未经农村学校和县（市、区）教育行政部门同意，不得组织辖区内农村学校教师参加进城考试；通过职称评审、评优评先等导向鼓励教师由城区名校向薄弱学校、城镇学校向农村学校、市域内其他县（市、区）向加快发展县（武义县、磐安县）流动。二是提升帮扶交流力度。每年滚动实施城区优秀教师到农村教师乡村支教，数量逐年增加。到2027年，全市可实现选派1200名以上教师到农村中小学支教，其中优秀教师达到600人；深化开展特级教师带徒基地学校授牌活动，通过名师工作室、结对帮扶等措施，进一步推进乡村名优教师队伍建设，让更多的乡村学校和学生享有更丰富的优秀师资的同时，也为乡村学校培养一批带不走好老师，促进教育公开和共同富裕建设。三是强化政策待遇倾斜。在职称评审、评优评先方面保持政策倾斜力度，在高级职称评审时对长期并仍在乡村学校任职的教师，同等条件下优先考虑；在教坛新秀、名师名校长、优秀班主任等评优评先中，单列指标向乡村教师倾斜；严格落实“教师待遇不低于当地公务员收入水平”政策，定期开展教师待遇补差及乡村学校教师特岗津贴落实情况督查。

（二）着力深化科技特派员制度。一是重新修订《科技特派员管理办法》。市科技局针对省委办公厅《关于推动科技特派员制度走深走实助力谱写中国式现代化浙江新篇章的实施意见》（浙委办发〔2023〕67号）有关要求，修订完善了《金华市科技特派员管理办法》，通过拓宽科技特派员来源渠道、推动人才下沉,完善组团服务新模式。二是提升个人科技特派员服务乡村辐射力。立足解决农民生产经营中的现实科技难题,派遣以服务乡镇(村)科技需求为宗旨的个人科技特派员。充分发挥个人科技特派员专业特长和桥梁纽带作用,在点对点服务派驻乡镇(村)的基础上,开展跨乡镇、跨领域抱团式科技服务。三是深化团队科技特派员服务产业驱动力。根据全产业链配置要求,派遣以服务产业兴旺为目标的团队科技特派员。围绕县域农业特色主导产业，组建多学科、跨单位的科技特派员服务团队,帮助做大做强特色主导产业。聚焦磐安、武义县主导产业高质量发展,按照“一县一业一团”的建设思路,推动开展团队科技特派员工作,协助研究制定主导产业发展规划、开展关键核心技术攻关、提升创新平台能级、推进产业链做大做强,不断满足主导产业对科技和人才的需求。

（三）着力提升返乡入乡创业能力。一是加强返乡入乡合作创业政策推动。制定《“雁归婺乡 智荟兴农”行动进一步支持返乡入乡创业的实施方案》，汇集14部门职责制定今后三年15项措施支持返乡创业，深入推广“1+3+N（n）”返乡入乡合作创业组织模式。二是增强返乡创业人才吸引力。迭代升级“智选金华”政策，推出“引育留励爱”5个方面22项扶持条款。提升青年人才购房补助、公积金贷款额度、创造发明资助等，补贴标准平均提高50%以上，人均增加补贴4万余元。2023年全市共发放各类补贴近10亿元，累计吸引大学生青年到乡村创业人数达到1.78万人。三是强化技能培训提升乡村人才增富能力。着力乡村技能人才队伍建设，实施技能乡村培育工程，成立以浙江大工匠为主要成员的“八婺金匠”技能服务团，挖掘培养一批乡村特色工匠，引导县（市、区）根据文化特质、产业特色开展乡村技能人才培养，持续提升乡村人才技能增富能力。2023年培养乡村技能人才7779人，实现全市乡村技能人才人均增收2-3万元。

三、加快培育乡村治理人才

（一）强化村级治理人才建设。一是加强村级组织带头人建设。近几年市委组织部深化落实新时代“领雁工程”，聚焦“两端培养”开展“双雁争先”行动，深化推进“千名社干部上大学”“千名后备人才大练兵”工程，着力锻造一支数量充足、结构合理、素质优良的村级人才队伍。二是启动“千名村社干部上大学”三年行动计划。联合开放大学，直接点训“一肩挑”人员、村社“两委”干部、红领青年等2242名参加学历进修，开设订单式个性化课程，补齐能力短板。三是扎实开展“千名后备人才大练兵”。排摸储备6905名主职后备人才，细化落实压担培养举措，健全成长纪实、定期研判、动态管理机制，一人一册跟助推成长。

（二）强化乡村经营人才建设。一是强化乡村经营人才培训。为系统化培养乡村经营人才，2023年10月在义乌市李祖村，组织开展了首届全市乡村CEO培训班，为20多名学员组织了理论授课及案例分享等教学内容。二是树立乡村运营人才典型。为激励吸引更多优秀人才投身乡村运营，助力乡村振兴，2024年1月组织开展了2023年度金华市十佳乡村CEO选树活动。通过开展此类乡村人才选树活动，鼓励各地以典型为榜样，加强政策支持，加大资源整合，积极探索乡村运营的有效模式，培育一支懂经营、有情怀，扎根乡村一线的运营队伍，壮大一批有流量、有效益，联农带农能力强的运营乡村。三是开展乡村运营资源整合。为加快推动由乡村建设向乡村运营转变，将乡村的资源优势真正转化为经济优势，建立引导村集体和乡村运营团队构建紧密型利益联结机制，作为促进农民农村共同富裕的重要载体。通过整合要素资源，搭建创业平台，招引有知识、有活力、有创新精神的团队参与村庄经营，逐步形成了一批产村融合、利益共享的乡村运营典型案例。

下一步，我们将加大保障力度，不断优化乡村人才队伍建设设置，持续做好助力乡村振兴工作。

再次感谢您对农业农村工作的关心和支持。

联系人：盛强    联系电话：0579-82050631　　　

金华市农业农村局

2024年6月5日