金华市农业农村局2023年上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，市农业农村局紧紧围绕市委、市政府决策部署，大力实施农业产业提质、和美乡村升级、乡村文明清风、农村共富攻坚、治理体系重塑五大行动，深入实施乡村振兴战略，“三农”工作保持稳中有进、稳中向好的良好态势。一季度，全市农林牧渔业总产值37.57亿元，同比增长3.6%；农村居民人均可支配收入11496元，同比增长4.7%；低收入农户收入4307元，增速14.6%，排名全省第4。

一、“八八战略”实施20周年来取得的成效

2003年，时任省委书记习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动“千万工程”，实地调研首站为我市花园村。20年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，金华历届市委市政府坚持一张蓝图画到底，一任接着一任干，持续发力推进“千万工程”，并且不断迭代升级，赋予新的内涵。制订出台了《全面实施乡村振兴战略 高水平建设现代化和美乡村行动方案（2018—2022年）》，率先开展现代化和美乡村示范创建。2008年、2020年全省深化“千万工程”现场会两次在我市召开，浙江省“千万工程”展示馆落户我市花园村。农村生活垃圾分类金华模式住建部发文全国推广，入选中宣部迎十九大“砥砺奋进的五年”大型成就展；发布全国首个农村生态洗衣房地方标准，生态洗衣房获评第三批21个全国农村公共服务典型案例

（一）全域化实施“五美”系列创建，实现乡村“风貌美”。市、县、乡、村四级联动，持续推进“五美”联创，抓实抓深美丽乡村建设。全市累计创建新时代美丽乡村示范县6个，共同富裕示范带5条，培育美丽乡村风景线65条，创建省美丽乡村示范乡镇75个、特色精品村269个、达标村2697个。农村垃圾、厕所、污水“三大革命”高水平全覆盖，婺城区获评2021年农业农村部清洁村庄先进县，打造了八婺八美乡村大花园。人民日报大篇幅介绍了我市东阳共享田园的经验做法。金义都市区获批全国首个地级市森林城市群创建国家试点。浦江县“五水共治”成绩突出，上河村村民代表被邀见证“千万工程”荣获联合国最高环保荣誉—“地球卫士奖”。

（二）差异化发展新型业态，激活乡村“产业美”。充分运用“千万工程”成果，大力发展新业态。大力发展品质农家乐、民宿，全市累计创建A级景区村庄1939个，各类农家乐经营主体2100多家。全市培育淘宝村519个，总量全国第2，创建省级电商专业村536个，全省最多。义乌市深化“国企+精品线”结对模式，实施精品线建设项目25个，完成有效投资8787万元，串联形成280公里美丽乡村精品线大环线。注重盘活乡村闲置资源，让乡村“活”起来，全市共盘活利用闲置农房1.3万宗，实现农户和村集体收益5.3亿元。磐安打造“共享农屋•磐安山居”品牌，培育共享农屋示范村20个，吸引城市居民到磐安休闲度假。

（三）系统化推进传统文化传承，拓展乡村“文化美”。充分挖掘利用金华优秀历史文化资源，传承乡村文脉，留住乡村记忆，实现以文化人、以文兴业。重点实施历史文化村落保护利用项目，全市累计实施保护历史文化村落305个，拯救古建筑1400余栋。武义灵芝-铁皮石斛栽培系统、东阳元胡种植系统、浦江上山稻作文化系统、婺城茶花栽培系统等4个重要农业文化遗产列入省级项目库。武义县陶村草昆、东阳市东阳木雕、兰溪市诸葛八卦村、东阳市横店镇影视文化产业等4个案例入选全国首批“一县一品”特色文化艺术典型案例（全省最多）。传承发展国家级非遗项目36个、省级116个。

（四）多元化探索强村富民路径，汇聚乡村“共富美”。全面实施“十百千万”行动，举全力缩小“三大差距”。开展“十县区域联动”行动，实施山海协作项目45个，完成投资45.18亿元；开展“百镇共建强基”行动，组织100个乡镇（街道）结对成立50个共建联盟，达成共建项目179个，总投资超16.6亿元，获评全省共同富裕最佳实践案例；实施“千团联千村”行动，创新“6+1”结对帮扶模式，结对帮扶1253个村，推进建设村集体经营性项目2056个；实施“万名乡贤助共富”行动，招引新乡贤5000名以上，签约落地项目96个、投资规模423亿元。婺城区建立以“7+X”乡创模式，统筹城投、企业、金融机构、乡贤、协会、村集体、村民七个主体资金资源，统筹18个乡镇街道214个行政村乡村振兴项目，构建共创共富发展联盟。磐安县实施“我们的幸福计划”，盘峰乡农民人均年收入十年翻了4.3倍，现已辐射带动周边11个乡镇3000多户10000余人，年增收总额1500万元以上。“巾帼共富工坊”建设获全国妇联书记处书记杜芮批示肯定。

（五）一体化统筹城乡发展，集成乡村“融合美”。出台《深化“千万工程”建设新时代美丽乡村“十四五”行动计划（2021-2025年）》，围绕“处处有风景、全域皆美丽”建设目标，明确九区各美、十带共富、千村成景、万院风雅、全域美丽空间布局。谋划了未来乡村“12820”特色创建体系，实施20项标配+N项设施配置，推动9大场景快速落地，25个未来乡村通过省级验收命名，5个未来乡村被省发改委评为2022年度数字社会系统最暖家园（全省最多）。建成“四好农村路”7600公里，创建“四好农村路”全国示范县2个、省级示范县7个、示范乡镇40个，实现200人以上自然村公路通达率100%。实施农村供水管网改造提升，城乡同质化供水覆盖率均达到99%以上。义务教育农村学校标准化比例达100%，农村等级幼儿园覆盖率95.4%。建有村卫生室2085家、规范化率74.48%，居民基层就诊率提升到70.76%。

二、上半年工作总结

（一）保供能力不断提升。全力抓好粮食生产任务落实，已完成粮食播种面积104.3万亩，完成全年任务的82.2%。其中，早稻27.28万亩、同比增加11.35%；小麦11.02万亩，同比增加139.6%。切实保障“菜篮子”产品供应，蔬菜种植面积34.1万亩、产量29.8万吨；能繁母猪存栏9.82万头，生猪出栏60.33万头，水产品产量4.6万吨。创新种养模式，推广实施稻蟹、稻虾等稻渔综合种养面积2.44万亩。加快高标准农田建设，第一批高标准农田改造提升项目24个（3.14万亩），形象进度98%；立项绿色农田示范项目3个（0.83万亩），开工率100%；提升改造泵站20座、完成率80%，提升改造拦河坝9座、完成率53%，建设进度全省第4。开发“金苗安”地方特色农业保险产品。

（二）产业发展破题开局。出台实施《金华市农业产业高质量发展三年行动计划》，聚焦“土特产”，实施基础产业促提升、主导产业补短板、特色产业走前列和新型产业树标杆行动。实施农业龙头企业倍增强能计划，打造农业头部企业、种业阵型企业、农业上市公司等农企矩阵。武义县成功列入国家现代农业产业园创建（全省唯一入选），实现了我市国家级现代农业产业园零的突破。实施农产品冷链物流“十百”工程，支持建设农产品产地冷链集配中心、农产品产地冷藏保鲜设施，兰溪市、永康市入围2023年国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县（全省5个）。深化农业标准地改革，新增农业标准地6.5万亩，完成全年任务的81%。推进两头乌产业振兴，全市两头乌能繁母猪达5200余头，启动建设金华两头乌体验展示中心2家，已建成1家。起草《金华市两头乌猪产业振兴条例》，制定金华两头乌品牌宣传活动方案，计划每年投入500万。

（三）乡村建设加速推进。持续深化“千万工程”，深入谋划“千万工程”20周年系列活动，制定《关于在主题教育中深化运用“千万工程”经验的工作方案》，起草《关于坚持和深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴金华样板实施意见》。全面推进县城承载能力提升和深化“千村示范万村整治”工程，坚持新型城镇化与乡村振兴“双轮驱动”，深谋实干、健全机制、项目为王，着力构建工程的“四梁八柱”。一季度，我市开工率全省第4，投资完成率全省第3，县城承载能力提升和深化“千万”工程行动被评定为“四星”，东阳市被评定为“五星”。加快未来乡村建设，第三批50个未来乡村项目开工率76%，总体进度76%。启动实施和美乡村样板村（片区）建设，完成13个和美乡村样板村创建备案，其中市区样板村已完成方案设计。成功争取第七批中国重要农业文化遗产1项，实现我市零的突破。第九批历史文化村（重点村）总体建设进度90.8%。创建高标准垃圾分类示范村153个，完成农村资源化站点技改提升2个。

（四）强村富民多点发力。深入实施《金华市促进农民增收三年行动计划（2023-2025年）》，推进强村公司、共富工坊、村庄经营、农房盘活等举措。推进闲置宅基地和闲置农房激活改革，制定出台《市本级财政扶持集体经济发展政策实施细则》《金华市本级盘活闲置农房奖补政策实施细则》，新增盘活闲置农房7700宗，完成年度任务的128.3%。开展“千团联千村”共建共富行动，被结对村集体经济总收入达到30万元以上且经营性收入达到15万元以上占比43.85%，入股强村公司行政村数覆盖率83.54%。全市村集体经济总收入30万元且经营性收入15万元以上行政村占比60.18%；经营性收入50万以上行政村占比32.04%。实施农创客培育工程，新培育农创客1215名，培训农村实用人才和高素质农民1979人次。

（五）项目投资提速起势。出台了《关于进一步加强农业农村项目工作的意见》，谋划了2023-2025年1000万元以上重大项目167个，计划总投资277.5亿元。2023年实施85个项目，计划总投资56亿元，比2022年增长20%，已完成投资40.34亿元，投资完成率71.32%。全市争取省政策资金补助4.8亿元，全省占比11.84%，全省排名第4。2023年项目立项数量均居全省前列，项目开工率、项目投资进度全省第1。其中，2023年，列入省农业“双强”项目31个，占全省15.4%、全省第1，其中新增重点突破项目2个，占全省33.3%、全省第1，首批预拨资金7606万元，占全省15.06%、全省第2。浙中现代农业共同富裕先导区项目完成项目概念性设计方案，提出项目建设模式和资金拼盘方案；金华两头乌繁育中心项目签订项目合作协议，并注册成立运营公司。

（六）重大会议活动高质量承办。全国扩大农业农村有效投资工作会议于在我市成功召开，会议运行有序、成效显著，得到农业农村部党组成员、副部长邓小刚，浙江省政府党组成员、副省长李岩益，以及全国参会单位领导的好评。会议多维度宣传推介了金华，展示了金华农业农村有效投资成果，畅通了部、省对接联系渠道，展现了金华干部优良作风。工作成效获朱重烈书记和邢志宏市长批示肯定。省委主题教育第二期读书班来金循迹溯源、现场教学，精心布置寀卢村点位，三天时间集中攻坚高质量完成“千万工程”汇报材料提供、“千万工程”宣传片制作、“千万工程”展示馆内容梳理，得到省委、市委领导高度肯定。

二、下半年工作思路

下半年，全市农业农村系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省委十五届二次全会精神、市委八届三次全会精神，突出稳产保供、现代农业、乡村建设、农民增收“四个重点”，强化人才、项目、改革、统筹“四个支撑”，努力打造更多具有金华辨识度和重大影响力的乡村振兴标志性成果。

（一）以提升生产能力为抓手，在稳产保供上夯实基础。守牢粮食安全底线。严格落实粮食安全党政同责，粮食播种面积稳定在126.9万亩，产量48.1万吨。做好“非粮化”整治后半篇文章，加快高标准农田和农田水利建设，探索粮功区粮经结合新模式，健全农民种粮收益保障机制。强化农产品供给保障。严格落实“菜篮子”市长负责制，蔬菜种植面积75万亩以上、产量120万吨以上，能繁母猪存栏稳定在9.6万头以上，水产品产量9万吨以上。加快农业绿色发展。推进“肥药两制”示范县、国家级生态农场、省级生态农场建设，建设粮食绿色高产高效示范片100个以上，推广稻渔综合种养、稻菇轮作等模式3万亩。

（二）以提能乡村“地瓜经济”为抓手，在现代农业上提质增效。聚力农业产业发展。制定实施农业产业高质量发展三年行动计划、农业重点产业全产业链发展规划。打造“一县一业”产业集群，新增亿级农业全产业链2条、十亿级1条，力争中药材产业链能级提升至百亿级。掘发展特色产业，新增产值2000万以上的产业10条。聚焦两头乌、火腿、花卉苗木3大重点产业，实施“一产业、一方案、一专班”机制，建立重点项目、工作清单，体系化抓落实。实施农业“双强”行动。推进省现代农机装备技术创新中心、“双龙实验室”建设，加强关键核心技术攻关和种质资源保护，打造3项标志性关键技术及产品。推广“全程机械化+综合农事”模式，新建农业“机器换人”高质量发展先行县2个，水稻、农作物耕种收机械化率分别达到90.5%、73.5%。加大产业平台和主体培育。持续深化“一县一平台”建设，推进武义县以茶叶、食用菌为特色的国家现代农业产业园建设，争创省级现代农业园区1个以上，实现县（市、区）农业创新创业园全覆盖。实施农业龙头企业三年倍增行动，新增市级以上农业龙头企业10家，组建产业化联合体6个，新增省级示范性家庭农场20家。

（三）以持续深化“千万工程”为抓手，在和美乡村建设上迭代升维。开展“千万工程”实施20周年系列活动。系统总结“千万工程”实践成果、制度成果、理论成果，抓好深化“千万工程”十大重点任务清单，全面展示高水平推进和美乡村建设的做法和成效。深化美丽系列创建。持续推进“五美联创”，争创省级美丽乡村示范县1个、示范带2条、示范乡镇10个、特色精品村30个，新增美丽庭院4万户。制定金华市宜居宜业和美乡村建设地方标准，开展13个（条）以上和美乡村样板村、共同富裕示范带建设，启动6个市本级和美乡村样板村建设，打造金华样板。新建未来乡村省级20个、市级30个，“一老一小”场景60个。全域提升乡村人居环境。实施迎亚运“三整三美”农村人居环境提升行动，推进农房改造、管（杆）线序化、村道提升新“三大革命”，争创省垃圾分类示范村40个，技改提升阳光堆肥房40座、资源化站点10座，创建浙江省星级公厕200座。持续推进乡村治理效能提升。深化推广“后陈经验”和“小微权力清单”，深入实施善治示范工程，总结推广清单制、积分制，纵深推进清廉村居建设，创建标准型清廉村居1200个。完善“四治融合”城乡基层治理体系建设，促进乡村治理现代化。

（四）以激活乡村资源为抓手，在农民增收上整体起势。激活产业联农带富功能。深化农业“标准地”改革，新增农业标准地8万亩，创建示范项目30个。以宅基地改革为牵引，实施闲置农房盘活计划，新增盘活闲置农房2.4万宗。“一村一策”因地制宜发展乡村休闲产业，力争休闲农业产值突破40亿元。增强集体经济带富功能。持续拓展强村公司、飞地抱团和片区组团三大经营机制，以农村产权激活为突破，系统推进强村富民乡村集成改革，实现集体经济经营性收入50万元以上行政村占比75%以上。强化村集体经济富民惠民功能，实现村集体经济股份分红6.6亿元，增幅20%。健全共富结对帮扶体系。深入实施《金华市促进农民增收三年行动计划（2023-2025年）》，深入开展先富带后富“三同步”“千团联千村”行动，实现帮扶组团全覆盖。实施低收入农户增收激励行动，突出产业就业“两业并举”造血帮扶，低收入农户人均可支配收入达到1.88万元，与全市农民收入倍差缩小到2.08以内。

（五）强化人才支撑。培育壮大农创客队伍。实施农创客培育工程，发挥好市县两级农创客联合会作用，因地制宜推动“农创空间”建设，打造农创智谷。健全完善导师帮扶机制，开展素质和技能提升培训，培训农创客300人次，培育农创客1900名。培育壮大技能人才队伍。实施千万农民素质提升工程和乡村人才培养计划，培训农村实用人才和高素质农民8000人次以上。实施“绿领”培育行动计划，与农村实用人才培训有机衔接，遴选市级乡村“新农匠”300名以上。培育壮大科技人才队伍。搭建农业技术干部实战平台，探索基层农技推广服务新模式，开展基层农技人员共招、共培、共用创新试点。探索出台市农科院科研人员激励办法，激发科研人才潜能。借力省内高校资源优势，建立常态化对接机制，助力本地人才队伍发展。

（六）强化项目支撑。强化项目谋划招引。谋深谋实2023-2025年167个千万元以上重大项目。聚焦农业农村共同富裕、农业产业发展重点领域和关键环节，围绕高标准农田建设、数字农业等重点工程谋划项目，开展市场化招商。抓好项目落地实施。完成年度投资56亿元。重点实施浙中现代农业共同富裕先导示范区建设和金华两头乌繁育中心项目，打造标志性成果。围绕“一县一品”，挖掘金华两头乌、中药材、佛手等重点产业资源，实施农业产业提升、特色产业集群等31个重大项目，做大做强“土特产”文章。抓好农田水利、农业综合服务等一批基础设施服务类项目，进一步夯实产业发展基础。完善项目推进机制。出台加强项目工作意见，健全项目管理制度，实行重大项目建设挂牌作战，完善项目评价激励机制及督查考核体系。

（七）强化改革支撑。深化强村富民改革。重点抓好3个省级试点和8个市级试点的实施，清单化、项目化推动改革由发展向共富、试点向扩面、模式向机制转型升级。构建市县抓政策创设和要素保障、乡镇抓资源统筹和调剂协同、村抓落地落实和成果共享的三级联动改革机制。深化数字化改革。迭代“金华市未来乡村智治系统”，深化“四治融合”城乡基层治理创新模式，持续推动“浙农系列”重大应用全面贯通，推进“金地惠农”等地方产业大脑功能迭代。加快发展乡村数字产业，打造未来农场1个以上，数字工厂10个以上。深化“三位一体”改革。制定深化“三位一体”改革实施意见，依托乡镇“1+X”农事服务中心，统筹“共同富裕金融便民服务站”建设，拓展农资供应、农产品销售、金融信贷功能，推进农业技术服务集成化。深化农业农村营商环境改革。实施县城承载能力提升和深化“千万工程”，营造共同繁荣的城乡发展环境。推进实施农业农村“投资一件事+明白纸”集成改革，营造充满活力的乡村市场环境。推动农村集体“三资”管理制度化、规范化、数字化，营造风清气正的乡村治理环境。推广应用“浙农码”，完善网上办事引导功能，营造高效便捷的乡村政务环境。深化农业农村领域“大综合一体化”，推进“2+X”系列执法行动，营造公平公正的乡村法治环境。

（八）强化统筹支撑。加强工作统筹。落实五级书记抓乡村振兴工作要求，大力实施农业产业提质、和美乡村升级、乡村文明清风、农村共富攻坚、治理体系重塑五大行动。强化党委农办职能，建立“三农”统筹协调工作机制，谋划乡村振兴标志性工作清单等抓手。加强政策统筹。制定实施乡村振兴支农政策三十条。开展干旱险等政策性农业地方特色保险试点。实施农户小额普惠贷款“扩面增信”行动，新增涉农贷款300亿元以上。出台市农业生产设施所有权登记管理办法，率先探索农业生产设施融资抵押。加强安全保障。以亚运安保为主线，做好涉农领域信访维稳工作。开展农产品质量安全专项整治，确保不发生重大农产品质量安全事故。做好重大动植物疫病防治工作，重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内。围绕涉农生产安全，紧盯农家乐、农机、渔船等领域，加强隐患排查和整改。

金华市农业农村局

2023年6月28日