金华市农业局 金华市财政局关于印发《金华市本级死亡生猪跨区联动无害化处理实施细则》的通知

婺城区农林局、金东区农林局、金华开发区农办、金义都市新区、金华山旅游经济区相关部门：

为全面推进市本级死亡生猪无害化处理工作，实现死亡生猪“统一收集，统一处理”，保障公共卫生安全，根据《浙江省农业厅 浙江省财政厅关于推进死亡动物跨区域联动处理机制建设的意见》（浙农专发〔2015〕74号）要求，结合我市实际，市农业局、财政局联合制订了《金华市本级死亡生猪跨区联动无害化处理实施细则》，现予以印发，请遵照执行。      

附件：金华市本级死亡生猪跨区联动无害化处理实施细则

金华市农业局　　　　    金华市财政局

2016年6月3日

附件

金华市本级死亡生猪

跨区联动无害化处理实施细则

第一条  为切实加强市本级死亡生猪无害化处理管理工作，促进畜牧业持续健康发展，保护生态环境，保障居民畜产品消费和公共卫生安全，根据《浙江省农业厅 浙江省财政厅关于推进死亡动物跨区域联动处理机制建设的意见》（浙农专发〔2015〕74号）要求，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条  按照“政府主导、企业运作、财政扶持、保险联动”的原则,实行死亡生猪“跨区联动、统一收集、集中处理”。各级农业主管部门要加强跨区联动处理工作的组织领导，确保工作推进有方案，运行管理有制度，人员经费有保障，跨区联动有成效。

第三条  本细则所指的死亡生猪是享受国家无害化处理补助政策，并纳入政策性生猪保险承保范围的死亡生猪。

第四条  婺城区死亡动物无害化处理中心（以下简称无害化处理中心）是跨区联动的承接方；金东区政府，金华开发区、金义都市新区和金华山旅游经济区管委会为跨区联动处理的委托方。

第五条  死亡生猪无害化处理工作流程

养殖场（户）建设暂存冷藏设施、承保登记、业主报案、接案派车、现场勘查、收集运输、无害化处理、核实确认、保险理赔和支付无害化补助资金（见附件1）。

第六条  各级农业主管部门负责辖区内死亡生猪“跨区联动、统一收集、集中处理”的管理工作；乡镇（街道，下同）负责辖区内死亡生猪统一收集具体工作。              

第七条  无害化处理中心落实收集运输专用车辆及工作人员，负责对委托方辖区内死亡生猪的收集、运输和无害化处理。

第八条  无害化处理中心制订死亡生猪收集、处理工作流程，无害化处理工艺须符合动物防疫和环保要求。承接跨区无害化处理业务报所在地区、乡级农业主管部门备案。    

第九条  无害化处理中心在收集运输前，应当详细核对死亡生猪的规格、数量（重量）；核对无误后，保险公司理赔人员填写《死亡生猪现场勘查收集交接凭证》，并与无害化处理中心收集人员、乡镇收集人员和养殖业主共同签字确认。

第十条  运输死亡生猪的车辆具备密闭、防渗漏等条件，安装定位监控系统，运输车辆、路线和人员应当相对固定，并对死亡生猪接收、运输、到达、处理实施全过程监控。收集时间原则上是暂存设施装满后收集一次，特情例外。

第十一条  死亡生猪运送至无害化处理中心后，认真核实收集数量，核对《死亡生猪现场勘查收集交接凭证》（见附件2），核对无误后按规定进行无害化处理，并向委托方出具《无害化处理通知单》。

《死亡生猪现场勘查收集交接凭证》和《无害化处理通知单》为无害化处理中心结算财政补助资金的主要依据，应当及时上报、妥善保存。

第十二条  无害化处理中心自觉服从所在地农业主管部门的监督管理。建立完善无害化处理设施运行、人员管理、安全防范等各项规章制度，建立健全无害化处理工作登记台账，记录凭证保存时间不少于2年。

第十三条  市农业局负责死亡生猪跨区联动处理工作业务指导。

第十四条  区级农业主管部门负责辖区内死亡生猪无害化处理工作的组织、协调和监督管理。每月对各乡镇和处理中心上报的无害化处理数据进行审核、汇总，并报送至市农业局。

第十五条  婺城区农林局负责无害化处理中心的日常监督管理工作，婺城区、金东区在无害化处理中心派驻专职人员，并现场监督无害化处理工作。    

第十六条  乡镇政府指导养殖场（户）冷库、冰柜等死亡生猪暂存设施建设，组织、协调辖区内死亡生猪无害化处理收集工作。落实指定无害化收集管理人员。

第十七条  乡镇政府根据工作实际，可以设立死亡生猪公共收集点，用于散养户死亡生猪临时存放，公共收集点的建设与管理由乡镇负责。

乡镇公共收集点的选址与建设应当符合动物防疫条件。

第十八条  乡镇政府应制定死亡生猪收集管理制度，督促收集管理人员认真履行职责，每月对收集的死亡生猪的数量进行汇总、统计、核查后，上报区级农业主管部门。       

第十九条  乡镇收集管理人员接到报告后，会同无害化处理中心工作人员到场到户到点收集死亡生猪，核对无误后，在《死亡动物现场勘查收集交接凭证》上签字确认。

第二十条  乡镇收集管理人员在收集死亡生猪时，负责填写《xx乡镇死亡生猪收集记录本》（见附件3），并经养殖业主签字确认。

第二十一条  乡镇收集管理人员负责保存《死亡生猪现场勘查收集交接凭证》（第二联），每月汇总送交区级农业主管部门核实存档。

第二十二条  乡镇收集管理人员应当自觉遵守各项规章制度，服从所在地农业主管部门和乡镇政府的管理。 

第二十三条  养殖场（户）法定代表人（负责人）是所在场死亡生猪无害化处理的第一责任人，不得丢弃、屠宰、加工、销售死亡生猪，确保死亡生猪收集率达到100%。

第二十四条  养殖场（户）死亡生猪应当根据养殖规模修建冷库或购置冰柜，作为死亡生猪暂存设备，并确保正常运行。根据暂存设备的储存能力，及时向无害化处理中心报告。

第二十五条  养殖场（户）主动配合、协助做好死亡生猪的收集装运工作。生猪发生异常死亡时，立即向乡镇政府或所在地动物卫生监督机构报告。

第二十六条  养殖场（户）业主应当认真核对《死亡生猪现场勘查收集交接凭证》；核对无误后签字确认。妥善保存《死亡生猪现场勘查收集交接凭证》（第四联），作为享受政策性生猪保险补助的重要凭证。

第二十七条  死亡生猪无害化处理补助标准为每头80元（其中：省以上、市、区级财政分别承担80%、10%、10%）。    

第二十八条  各级农业主管部门严格按照相关要求，规范死亡生猪无害化数据的统计、核查和资金拨付。

乡镇收集管理人员认真核对《xx乡镇死亡生猪收集记录》，每月对辖区内死亡生猪的收集数量进行汇总，经乡镇政府同意后上报。

区级农业主管部门（含金华开发区、金义都市新区和金华山旅游经济区）对乡镇和无害化处理中心上报的数据进行审核汇总，核实确认后登记造册，于每月5日前上报市农业局。

市农业局对各地汇总上报的数据进行汇总，并按规定程序上报。

第二十九条  无害化处理补助经费拨付方式按委托双方签订的协议执行。     

第三十条  各级农业主管部门设立举报电话，将死亡生猪无害化处理数量和补助金额等情况进行公示，自觉接受社会监督。 

第三十一条  《死亡生猪现场勘查收集交接凭证》一式四联，分别是无害化处理中心、农业部门、保险公司和报送单位（个人）；《xx乡镇死亡生猪收集记录本》由乡镇归档保存。

第三十二条 《死亡生猪现场勘查收集交接凭证》、《xx乡镇死亡生猪收集记录本》属无害化处理管理工作的档案之一，市农业局统一制订格式，区级农业主管部门印制、发放，落实专人管理，并按规定保存。

第三十三条  随意弃置和河道打捞的死亡生猪纳入无害化集中处理运行体系，无害化处理费用由委托双方自行商定。 

第三十四条  其他死亡动物收集处理可参照本实施细则执行。

第三十五条  本实施细则自发文之日起施行。

附件：1.死亡生猪无害化处理流程图

2.死亡生猪现场勘查收集交接凭证

3.xx乡镇死亡生猪收集记录本

附件1死亡生猪无害化处理流程图

附件3

xx乡镇死亡生猪收集记录簿

《 年 月 乡镇死亡生猪收集、移交情况月度统计表》

统计人：                               复核：                     乡镇盖章：