金华市农业农村局关于印发《金华市市级示范性家庭农场创建和监测办法》的通知

各县（市、区）农业农村局、磐安县农合联、金华开发区农旅局：

《金华市市级示范性家庭农场创建办法》经局党委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

金华市农业农村局

2022年12 月30日

附件1

金级市市级范性家庭农场创建办法

为加快构建新型农业经营体系，规范市级示范性家庭农场评选及监测管理，推动家庭农场高质量发展，根据《浙江省农业和农村工作领导小组办公室等 11 部门关于推进家庭农场高质量发展的意见》（浙农政发〔2020〕8 号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。

一、总体原则   

本办法所称家庭农场是以家庭为基本经营单元，以家庭成员为主要劳动力，以农业及衍生产业为主要收入来源，进行集约化、标准化、专业化适度规模生产经营的新型农业经营主体。

市级示范性家庭农场创建，按照全市发动、分级开展，主体自愿、动态管理原则进行。金华市农业农村局负责全市市级示范性家庭农场的创建管理，遵循公开、公平、公正原则，坚持条件、择优推荐、注重质量、强化支持。申报工作一般每年组织推荐认定一次，动态监测工作每两年组织一次。县（市、区）示范性家庭农场创建工作，由县（市、区）农业农村主管部门负责。

二、申报条件

申报金华市示范性家庭农场创建需专业从事农业生产2年以上，并具备以下条件：

（一）规模适度化

家庭农场以家庭成员为主要劳动力，家庭成员参与农场生产经营不少于2人，长期雇工一般不超过10人；经营土地（包括水面、林地）的流转年限至少在5年以上（因二轮土地承包到期情况除外），并签订规范的流转合同，且按要求备案。

（二）生产集约化

家庭农场有相对固定生产经营场所，有与经营规模相配套的生产设施、设施用地，水、电、路、渠等基础设施较为完备，推广应用新品种、新技术、新模式和先进适用的农机装备、数字技术等，土地产出率、劳动生产率明显高于同行业全市平均水平，且农场主长期稳定专业从事商品化农产品生产，具有相应的专业知识技能。

（三）产品标准化

实行农产品标准化生产（绩效评价C级及以上），注重农产品绿色安全，纳入浙江省农产品质量安全追溯平台管理，推广使用食用农产品合格证（生产初级食用农产品的）、质量可追溯且近2年未出现农产品检测不合格或重大生产质量安全事故。品牌意识较高，推进农业品牌的塑造和使用，拥有自主品牌或合作品牌、授权使用区域农产品公用品牌等。

（四）产业生态化

家庭农场实行兼顾经济效益、社会效益和生态效益的生态农业模式，有良好的生产制度，采用种养结合、生态循环利用，符合现代农业发展趋势，努力打造精品农场、生态农场和清洁农场。实行化肥农药实名制购买、定额制施用，落实化肥农药禁用限用相关管控措施；农业资源利用率较高，农业废弃物回收、病死畜禽无害化处理、污染物排放等达到环保要求，粮食类家庭农场秸秆综合利用率100%。

（五）管理科学化

内部管理制度健全，实行财务核算管理，建有稳定的农产品销售网络，产销渠道通畅。家庭农场标识标牌规范醒目。农场家庭成员人均收入不低于当地农村居民人均可支配收入2倍，家庭农场年收益在20万元以上。

（六）服务社会化

合作意识较强，与不同市场主体加强合作联合，实现信息、技术、资源共享，利益连接较为紧密。服务意识较好，发挥示范带动作用明显，服务链接带动小农户15户以上。对从事粮食等重要农产品生产、完成数字化改造、通过绿色食品认定、有机农产品认证、农产品地理标志使用授权等的家庭农场，予以优先推荐申报。

三、申报材料

申报创建的家庭农场完整准确填写基础信息并提供以下材料：

（一）市级示范性家庭农场创建申报监测表（包括基本情况、创建条件、经营成效等）；

（二）农场主身份证件、学历或技术技能证件；

（三）已在市场监管部门注册登记的，提供营业执照；

（四）土地流转合同和清册，或林权证、养殖水域等权属材料；

（五）生产设施用房或附属设施用房或其他服务生产经营用房相关材料；

（六）上年度农场生产经营收支记录或财务会计报表；

（七）农场执行的生产标准及相关管理制度；

（八）农场参与或直接进行的无公害农产品认定、绿色食品认定、有机农产品认证、农产品地理标志使用授权、食用农产品合格证及商标注册、品牌等相关材料；

（九）服务链接带动小农户名单；

（十）其他。

四、认定程序

市级示范性家庭农场创建申报实行“主体发起申请—乡镇（街道）初审—县级农业农村部门审核、推荐—市级农业农村部门审定、公示、公告”的程序。

（一）具备创建条件的家庭农场每年经由乡镇（街道）初审推荐，向所在县（市、区）农业农村部门提出申请。县（市、区）农业农村部门负责对申报对象进行材料审查和现场审核，根据审核情况签署审核意见。

（二）各县（市、区）农业农村部门在综合把关的基础上，每年在9月底前统一向市农业农村局报送推荐文件及申报材料。每个县（市、区）每年新申报推荐数量一般不超过5家。

（三）市农业农村局根据推荐文件、申报材料组织人员进行审核确定，并进行实地核查或抽查，根据审核结果提出市级示范性家庭农场拟认定名单，名单通过金华市农业农村局官方网站向社会公示。经公示无异议的，由市农业农村局发布文件，授予“金华市示范性家庭农场”称号，向社会公告。对有异议的，由市农业农村局调查核实，并根据调查结果作相应处理。

五、监测管理

加强市级示范性家庭农场动态监测管理，监测流程参照申报程序，监测通过的继续保留“金华市示范性家庭农场”称号。参加监测的家庭农场提供下列材料：

1.前2年度农场生产经营收支记录或财务会计报表；

2.农场发展情况报告；

3.其他信息。

出现下列情形之一的，监测不通过并取消市级示范性家庭农场称号：

1.因经营不善，资不抵债而破产或被兼并；

2.家庭农场停止实质性生产，或生产经营水平下降，不具备市级示范性家庭农场创建条件；

3.放弃监测、未按要求提供监测材料或经核查提供数据材料为虚假；

4.发展规模、经营方式等明显超出家庭农场适度规模标准、不符合家庭农场经营特征；

5.农产品质量检测不合格或农场因违法生产经营、严重失信等被处理；

6.违反耕地保护制度、破坏耕地，擅自改变耕地用途（含已备案的设施农业用地未经同意改变用途的），违反禁止抛荒等规定；

7.未办理建设用地审批或设施农业用地备案手续，违规、超范围用地；

8.其他不符合创建条件的情形。

对因土地征收、遭遇自然灾害等不可抗力因素造成经营收入或生产规模骤降，难以达到市级示范性家庭农场监测要求的，家庭农场提出保留申请，经县（市、区）农业农村部门综合评定，认为仍有恢复可能和可持续发展能力的，可保留市级示范性家庭农场称号1年。

对市级示范性家庭农场实行动态管理，取消市级示范性家庭农场称号的，2年内不得再次申报。

出现下列情形之一的，取消市级示范性家庭农场称号并在3年内不得参与申报：

1.发生违反国家政策或违法违纪行为；

2.发生较大的生产安全、重大农产品质量安全事故；

3.提供虚假材料或存在舞弊行为；

4.发生其他严重问题。

六、政策支持

加大对家庭农场支持力度，各县（市、区）可因地制宜制定家庭农场财政奖励扶持政策，对家庭农场服务带动小农户发展等给予奖励或补助；农业产业发展、高标准农田建设、农产品仓储冷链物流、农产品出村进城、一二三产业融合发展、全产业链发展等项目向家庭农场倾斜；加大金融保险、设施农用地等对家庭农场等新型农业经营主体的支持，加快农业社会化服务等向家庭农场等规模主体覆盖。

本办法由金华市农业农村局负责解释。

本办法自2023年2月1日起施行。

附件2

金华市示范性家庭农场申报（监测）表