2022年金华市农业农村工作要点

2022年全市农业农村工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委农村工作会议决策部署，深入贯彻市第八次党代会精神，按照“扛旗争先、崛起浙中”总要求，把握“稳中求进、以进求变”总基调，以数字化改革为牵引，大力实施农业“双强”争先、乡村建设升级、农民共富助力、乡村治理协同四大行动，打造具有金华辨识度的标志性成果，为高质量发展建设共同富裕现代化都市区夯实基础，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年，全市农林牧渔业增加值增长2.1%以上，农业劳动生产率达到3.0万元/人，农村居民人均可支配收入增长9%以上、快于城镇居民收入1.5个百分点以上，低收入农户人均可支配收入增长13%以上、快于农民收入3个点以上。

一、抓好农产品增产保供

（一）守牢“米袋子”。逐级逐地逐季逐品种压实粮食生产目标任务。落实农业农村部门负责人包片指导督促粮食生产工作制度，指导农民扩种水稻、小麦、大豆、油料，提高粮食生产功能区粮食复种指数。加大高产优质品种和绿色高产栽培技术模式推广应用，建设粮食绿色高产高效示范片（攻关方）100个，千方百计提高单产和效益。强化政策引导，探索粮食种植政策动态调整机制，全面推行水稻种植完全成本保险。全年粮食播种面积123.8万亩、总产量46.5万吨，油菜种植面积24.35万亩、总产量3.3万吨，大豆播种面积15.5万亩、总产量2.8万吨。

（二）拎稳“菜篮子”。完善“菜篮子”考核制度。提升应季蔬菜的自给能力和重要时节蔬菜应急供应能力，建成保障性蔬菜基地2.1万亩，蔬菜播种面积达到77万亩。落实全市生猪产能调控方案，能繁母猪正常保有量9.6万头左右；推动两头乌猪产业振兴，年内新增能繁母猪2000头，总量达到4500头以上。开展渔业“三优四化两突出”工程，水产品产量达到9.3万吨以上。

（三）加强农田建设和保护。加大农田基础设施投入，新（补）建高标准农田14.72万亩、改造提升2.41万亩，建设绿色农田示范0.8578万亩、高效节水灌溉500亩，高标准农田原则上全部用于粮食生产。夯实粮田高产稳产基础，稳妥推进粮食生产功能区“非粮化”整治优化，妥善处理存量，同步做好上图入库工作；加强粮食生产功能区管护，实现“零”抛荒，“非粮化”“零增长”“零发生”。实施土壤健康行动，严格控制重金属污染等原粮增量，加强耕地质量建设，受污染耕地安全利用率达到93%以上。启动第三次土壤普查。

二、实施农业“双强”行动

（一）实施科创平台能级提升工程。提升金华国家农业科技园区科创功能，做优农科院长三角现代农业科技中心，建优特色水生蔬菜、农作物收获装备等省重点实验室，建强市生物种业与现代农机实验室（双龙实验室）。加快打造全国一流地市级农科院。

（二）实施现代种业跃升工程。加强种质资源保护，落实水生作物、旱粮等省级种质资源保护任务，建成金华两头乌猪、金华佛手等地方优势品种的种质资源库（场、区、圃），形成“6+N”种质资源圃总布局。实施农业新品种选育重大科技专项，育成新品种（配套系）4个以上。加强基层农业科技队伍建设，每千个农业从业人员拥有专业农技推广员2.8名。实施新品种展示示范与主导品种推广行动，试验示范推广新品种100个以上，建设市级新品种展示示范基地10个以上，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。

（三）实施农业“机器换人”工程。大力实施耕作田块、机耕道路等宜机化改造，提档升级农机通行和作业条件，推进“两融两适应”。分产业推广先进机械装备，补齐农机装备短板，创建特色产业农业机械化高质量发展先行县3个、省级农机创新研究试验基地10个、省级农事（农机）服务中心10个、省级全程机械化应用基地19个、市级“双强”示范基地10个，主要农作物、水稻耕种收机械化率分别达到75%和89%以上。加快智慧农业、数字农业发展，新建数字农业工厂10家。

三、建设新时代和美乡村

（一）持续提升农村人居环境。开展村庄微改造、精提升，加强农房建筑风貌引导，打造一批具有特色的婺派新民居。开展迎亚运“两路两侧、三化一平”村庄清洁专项整治行动，村庄环境基本实现全域清洁。推动农村生活垃圾分类全域迭代升级，推进生活垃圾分类精准化、回收利用资源化、末端处理智慧化，农村生活垃圾分类优秀村比例达到92%。开展农村公厕规范化创建管理，创建省星级公厕220座，其中示范公厕20座。

（二）推进新时代美丽乡村建设。持续推进五美联创，创建省新时代美丽乡村示范县1个、省美丽乡村示范乡镇10个、省特色精品村40个、省新时代美丽乡村达标村411个，美丽乡村基本实现全域覆盖。推动美丽乡村、风景线片区化联动，打造共同富裕示范带2条以上。实施第八、九、十批历史文化重点村、一般村项目建设，完成第八批项目建设，加快第九批项目建设进度，做好第十批重点村规划编制并启动项目建设。

（三）推进未来乡村建设。大力建设共同富裕现代化基本单元，对接全生活链条、全生命周期、全过程体验需求，深入实施未来乡村“12820”体系，推进乡村公共服务数字化应用。完成首批10个省级未来乡村建设，新启动30个未来乡村建设。

四、促进产业转型升级

（一）做大做强优势产业。推进“一县一平台”建设，推动要素集聚、产业融合、科技驱动、机制创新，新增省级现代农业园区1个以上、省级特色农产品优势区4个以上，争创国家级农业产业平台（现代园区、示范区或强镇）1个。培育壮大新型农业经营主体，新创建示范性家庭农场100家，县级以上农民合作社示范社稳定在160家以上。加快打造八业十链百亿产业集群，创建省级产业化联合体3个以上、市级产业化联合体10个以上，新培育单产值超10亿元的重点农业全产业链1条。

（二）发展农业品质品牌。深化“肥药两制”改革，扎实推进中央环保督察整改，实施全程农业投入品精准管控，创建“肥药两制”改革综合试点县1个，推广配方肥和按方施肥5.5万吨，建设化肥定额制示范方15个、农药定额制示范方10个，年推广商品有机肥13.5万吨以上、主要农作物统防统治50万亩以上、绿色防控100万亩次。强化农业废弃物治理，农药包装废弃物以及废旧农膜回收率均达到90%以上。以生态理念加强农田退水治理，建设改造农田氮磷生态拦截沟渠系统12条，农作物秸秆综合利用率达到96%以上。开展健康养殖，畜禽粪污资源化利用率达到92%以上，规模以上池塘养殖主体尾水处理率达到100%。落实申报首批30家低碳生态农场、10家国家级生态农场。写好品牌发展文章，新申报绿色食品60个，绿色优质农产品比例达到59.2%，新增“品字牌浙江农产”2个；推动“金农好好”线上、线下联动发展，加大“金农好好”微信商城和直播、短视频运营力度，推进“金农好好”入驻旅游景区，不断提高品牌知名度，新增“金农好好”品牌授权企业25家。

（三）深度融合一二三产业。全面提升农产品精深加工水平，大力发展金华火腿、金华佛手、磐安中药材等区域特色加工产业，新增省级农业龙头企业5家。实施“冷链成网”、农产品出村进城工程，增加农产品产地冷藏保鲜设施库容10万立方米。拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等产业，认定一批星级农家乐，新培育6个省级休闲乡村，休闲农业产值达到40亿元以上，乡村休闲旅游收入增长12%以上。

五、推进强村富民

（一）深化“两进两回”。探索城市人才入乡激励机制、工商资本入乡促进机制、科技成果入乡转化机制和乡贤回乡创业带富激励机制。深入实施“智汇金农”人才培养计划，培训农村实用人才和高素质农民8000人次以上、新培育农创客1900名以上。扩大农业农村有效投资，建立现代农业农村重大项目库和调度机制，实行“一个项目、一名领导、一个团队、一张作战图、一抓到底”，实施省级农业农村重大项目65个，年度计划投资46.8亿元以上。

（二）实施低收入农户同步基本实现现代化行动。迭代升级低收入农户帮扶数字化应用系统，完善落实防止返贫监测和精准帮扶机制。构建“专项帮扶+社会帮扶+行业帮扶”更高层次更宽领域的大帮扶格局，健全社会资本、公益组织开放式共同帮促激励机制。深化“一户一册一干部”制度和结队帮扶机制，派强用好农村工作指导员，打造新型帮共体。开展新一轮下山安居创富行动，稳步推进异地搬迁扩面。实现年家庭人均可支配收入10500元以下农户全面清零，农民收入与低收入农户人均收入倍差缩小到2.3以内。

（三）促进村集体经济发展。因地制宜发展特色产业，加快形成“一村一品”“一乡一业”。推广组建全域党建联盟、“飞地”抱团发展、“强村公司”等经验，增强村集体“造血”能力。开展“千团联千村”行动，组建千个“助村帮帮团”，与全市千个集体经济相对薄弱村开展结对共建，以“6+1”形式常态化开展“六送六助”活动。省定相对薄弱村全面消除，年经营性收入超50万元的行政村占比50%以上。

六、深化乡村“四治融合”

（一）提升乡村治理水平。实施“千村善治”示范工程，深化新时代“后陈经验”，总结推广运用清单制、积分制等治理形式，加快农村“事”向“制”“治”“智”转变，不断加强和改进乡村治理。新增省级善治（示范）村240个以上、清廉村居491个。

（二）推进农业农村法治建设。推进实施“八五”普法规划，认真落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，加大以案普法力度，培育农村学法用法示范户。组织法务工作典型案例评选和行政执法案卷评查。加强农业执法，认真组织开展“绿剑”系列集中执法和专项执法行动，狠抓执法办案，严肃认真查办涉农案件，严厉打击涉农违法行为，助力农村社会和谐稳定。

（三）化解涉农业农村领域信访案件。深入开展信访积案大化解专项行动，做好重大活动节点信访保障工作。强化涉宅基地纠纷、农村土地承包经营等信访疑难复杂问题破难攻坚。深化信访问题源头治理，加强信访数据分析分类，推动共性问题批量解决。

七、推进农村集成改革

（一）深化农业“标准地”改革。编制农业“标准地”规划，进一步优化资源配置和产业布局。制定农业“标准地”建设示范项目认定标准，提升建设并规范认定一批农业“标准地”示范项目。新增农业“标准地”（含存量转化）8万亩、投资10亿元以上。

（二）稳步推进激活农村闲置宅基地和闲置农房改革。总结农村宅基地改革试点经验，探索宅基地资格权保障机制、宅基地使用权有偿退出机制、宅基地使用权流转制度，建立健全宅基地收益分配机制，激活宅基地财产权。实施万宗农村闲置农房激活计划，推进闲置农房盘活利用，新盘活4000宗闲置农房。推广“共享农屋”经验，深度融合智慧旅游、现代农业、研学体验等新业态。

（三）推进农村金融保险改革。构建完善市区财政金融协同支农体系，推动金融机构加大对农业农村基础设施和新型农业经营主体的中长期信贷，大力拓展农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、林权等抵押融资，全面推行农户小额普惠贷款。推进政策性农业保险“扩面、增品、提标”，推广金猪安、金粮安保险，稻谷、小麦等主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上，生猪养殖保险覆盖率达到90%以上；因地制宜开展地方特色险种试点，提高风险防范能力。

（四）深化数字化改革。对准全省数字化改革一本账，完善“1+2+N”体系总体架构及内容建设。抓好浙江乡村大脑省市县数据贯通金华试点工作，承接好“浙农经管”“浙农优品”等“浙农系列”应用。建成未来乡村大脑基座，推进数字社会“12个有”应用落地；加快“产业大脑+数字农场”建设，推进“浙里有机茶”“梅好兰溪”“浦江葡萄”“磐安浙中药”等产业大脑迭代升级；建成“金地惠农”“两头乌地标管理系统”等一批特色应用场景；迭代升级数字政府-乡村振兴门户。

八、夯实本质安全

（一）有效防范应对农业重大灾害。强化极端天气应对体系建设，提升监测对接、预警信息发布、应急处置等能力。强化动植物疫病防控体系建设，提升非洲猪瘟、白叶枯病等动植物重大疫病区域防控水平。做好农业外来入侵物种普查。

（二）压实农业安全生产责任。强化督导、宣传，紧盯农事用火、养殖场、农家乐、设施农业、渔船整治等领域，常态化开展隐患排查和整改工作，压实各级、各单位、各主体安全生产责任。开展农机安全生产专项整治行动，巩固变型拖拉机“清零”成果。深入推进“治违禁 控药残 促提升”三年行动，深化农产品生产主体信用体系建设，加强农产品质量安全检测。

（三）全力配合抓好农村地区疫情防控。加大农村疫情防控知识宣传力度，引导全民戴口罩，勤洗手、勤通风、用公筷，保持一米安全线。压实属地责任，督促各村（社）做好全国中高风险地区重点人群排查登记，落实管控措施。落实农业经营主体疫情防控责任，配备、备足测温仪、消毒液、口罩等防疫物资，加强从业人员管理，做好日常健康监测；督促农家乐经营主体每日做好经营场所内外公共部位及客房全面通风消毒清洁工作，确保“一客一用一消毒”。加大农业农村重点物资保供保畅力度，落实保供车辆审查制度，强化私乘人员闭环管理，确保重点物资供得上、运得出。

九、强化党建统领

（一）坚决扛起全面从严治党政治责任。建立落实全面从严治党主体责任清单，把全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。制定全面从严治党“一岗双责”责任清单，细化工作责任，完善责任链条，构建齐抓共管的良好格局。强化监督，聚焦重点工作和重要领域开展监督检查，驰而不息纠治“四风”。

（二）加强意识形态教育。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想等作为首要政治任务，切实做到学思用贯通、知信行统一。落实党委书记意识形态工作第一责任人责任，建立党史学习教育常态化长效化制度，厚植爱党爱国爱社会主义情感。加强网络意识形态阵地管控，做好重要节点、敏感时期的舆论监管，及时搜集、研判、处置农业农村领域负面言论，积极传播正能量。

（三）打造新时代“三农”干部铁军。聚焦市第八次党代会加快干部状态崛起，发挥机关党建优势，加快党员干部思想、能力、干事、精神、作风“五个状态”崛起。开展“双月三比”活动，推动机关党员干部在工作成效、工作作风、工作创新等方面赛马比拼，锤炼“精细巧密实”的“低头绣花功夫”。用好“我为群众办实事”实践活动良好机制，组织新一轮“田间七日”活动，深入开展进村入户大走访大调研大服务活动，帮助解决一批农民急难愁盼问题。