关于对金华市政协八届一次会议111号建议答复的函

金市农办提〔2022〕7号

民盟金华市委会：

首先感谢贵单位对农业农村工作的关心和支持。贵单位在金华市政协八届一次会议期间提出的《关于推动山区生态产业高质量发展的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

一、上半年农业农村领域推动山区生态产业高质量发展主要工作

上半年，市农业农村局对标省委、省政府要求及《山区26县高质量发展实施方案（2021-2025年）》，对表市委、市政府及《2022年推进武义县、磐安县高质量发展重点工作任务清单》，聚焦构建新型结对帮扶体系、落实产业帮扶举措，全力推进山区生态产业跨越式高质量发展。

（一）新型结对体系成型，助推集体经济发展。坚持政府主导、社会参与，广泛整合帮扶力量，推动帮扶工作由部门帮扶为主向社会力量广泛参与的开放式帮扶转变、推动帮扶内容由民生改善为主向更加注重产业帮扶转变。实施千团联千村行动，以“1家机关事业单位（国企）+1家民营企业+1名科技特派员+1名法律顾问+1名金融顾问”的形式组建“助村帮帮团”与武义、磐安35个集体经济最薄弱村结对共建，重点发展山区生态产业，形成“一村一策一品”，壮大村集体收入。截至6月底，武义县258个行政村，省定相对薄弱村101个，完成省定相对薄弱村任务数42个，完成率41.58%，经营性收入达到50万元以上的村62个占比24.03%；磐安县，全县216个行政村中，94个省定相对薄弱村，完成省定相对薄弱村任务数66个，完成任务率70.21%，经营性收入达到50万元以上村44个，占比20.37%。

（二）精准化帮扶落地，助推山区生态产业发展。支持山区26县高效生态农业帮扶，争取中央浙八味产业集群扶持资金共计2490万元（磐安县1240和武义县1250万元），占比总扶持资金49.8%；争取省级产业资金126万元发展磐安云峰茶叶联合体、婺城箬阳龙珍茶叶联合体、武义县寿仙谷中药材产业化联合体；指导完成武义县白姆乡国家级农业强镇验收。指导2县共争取中央、省级乡村振兴衔接资金8446万元（武义县5866万元、磐安县2580万元），武义县成功申报2022年度省级革命老区乡村振兴示范区建设项目，占全省五分之一，争取省级补助资金2000万元（已到位1000万元），实施生态产业类帮扶项目34个。加快推动山区农旅融合发展，培育省级休闲乡村3个，星级农家乐178家（二星级1家，三星级100家，四星级46家，五星级31家）；磐安县争创省新时代美丽乡村标杆县，争取省级农旅发展资金1753万元。从2016年开始，我市在全国率先建立全流域水质生态补偿机制，到2021年，先后实施三轮流域水质生态补偿政策，市财政共奖补资金1.95亿元，其中对武义、磐安等共计奖补1.43亿元，用于发展相关产业。在推动全市水环境质量稳步提升的同时，也给上游及山区的保护和诸多的限制进行了补偿。该案例被选为全省生态系统共同富裕最佳实践。

二、推进山区生态产业跨越式高质量发展的支持举措

（一）强化协作，形成推进生态产业发展合力。根据乡村振兴重点工作任务，市发改委做好协调各部门规划任务、服务农经领域项目建设、积极推进“两山”转化改革等工作。3月15日印发了《金华市2022年推进武义、磐安两县高质量发展重点工作任务清单》，明确了金华市级24个部门85项帮扶武义和磐安两地任务目标和完成时限，从深入实施“千名干部交流互派工程”、创新科技特派员服务模式、全面推进革命老区乡村振兴等方面发展生态产业。同时5月25日印发了《金华市2022 年度山海协作工程暨十县区域联动主要工作任务》，进一步整合明确了金华十县市和27个市直部门任务目标和完成时限，重点推动生态产业发展。同时在深入推进第二轮浙中大花园建设，制定全市生态产品价值实现机制实施方案，牵头推进市县两级“两山银行”平台探索，组织浦江、武义、磐安开展GEP核算，加快GEP核算成果进项目进政策进考核进规划。

（二）统筹推动，拓宽山区生态产业发展道路。一是加大人才支持。通过向上争取上派干部跟班学习、顶岗锻炼、选调生优先安排名额等方式，推动干部人才资源重点向山区大县倾斜。二是加大统筹协调力度。按照《浙江省山区 26 县特色生态产业平台建设导则》，加快推进武义县、磐安县特色生态产业平台建设，力争2022年底特色生态产业平台全部启动实质性项目建设。三是加快科技发展支持生态产业升级，支持有机茶药、中药材特色农业科技园区争先创优；优先立项生态产业重大（重点）科技计划项目，支持磐安县中药产业创新服务综合体争创省标杆综合体。四是完善区域统筹发展专项资金分配，区域统筹发展专项资金分配时进一步向武义、磐安山区大县倾斜。五是在目前正编制的市、县级国土空间规划中，积极支持和引导各地在具体工作中考虑农村用地需求，其中包括农业产业用地需求，结合各地实际，科学统筹给予农业农村发展空间保障，在乡镇级国土空间总体规划中依据上位规划确定的规划指标分解落实保障乡村生态产业发展空间。

（三）瞄准市场，做优做强山区生态特色精品。一是大力发展山区生态特色种养业，培育壮大茶叶、食用菌、中药材、蔬菜、水果、优质家禽、地方猪、蜜蜂、油茶、笋竹、渔业等特色产业。支持磐安、武义申报国家级中药材示范基地。二是立足山区生态特色推进农业产业产加销贯通、农文旅融合，加快打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业全产业链。每地至少打造1条单条产值10亿元以上的标志性农业全产业链，支持磐安、武义联合打造100亿元中药材全产业链。三是全域推进山区生态绿色农业发展，支持全域开展“肥药两制”改革综合试点，推广应用全自动控温控光控湿和山地节水灌溉等设施，支持利用非耕地和低产耕地发展无土栽培。四是引导资金、技术、人才等要素向山区农业产业平台集聚，支持创建省级现代农业园区、特色农业强镇，基本实现“一县一园”“一县一镇”。支持武义县开展国家农业产业强镇、武义绿茶中国特色农产品优势区、“浙八味”优势特色产业集群建设；支持磐安县开展“浙八味”优势特色产业集群、省级农业绿色发展先行示范区、省级特色农业强镇、磐五味中药材国家级特色农产品优势区建设。五是实施农业品牌发展战略，提升“金农好好”等区域公用品牌影响力，扩大“磐五味”、“武阳春雨”区域公共品牌影响力，支持浙贝母、元胡等道地药材创建省级农产品地理标志；支持举办磐安中药材博览会拓展销售渠道。2022年山区农特产品参加各类品牌展示展销活动不少于200家次。五是加大乡村生态旅游发展力度。我市将积极开展万村景区化工程、乡村等级民宿、星级农家乐精品工程，按照“一村一景、一村一品、一村一韵”标准，以村庄自然环境、产业优势、民风民俗等特色资源为突破口，深度开发核心乡村旅游产品，重点突显生态环境价值。推进尖山镇乌石民宿农家乐助力乡村振兴改革试点建设，认定星级农家乐150家以上，培育省级休闲乡村10个以上。

再次感谢您对农业农村工作的关心和支持。

联系人：张旭升     联系电话：82468055

金华市农业农村局

2022年7月27日