金华市农业局2018年法治政府建设（依法行政）工作总结

　　2018年，金华市农业局严格遵照市法制办工作部署，制定《2018年金华市法治农业建设工作要点》，重点推进依法行政示范创建和行政审批“最多跑一次”改革工作，认真组织开展农业法治宣传教育活动，优化行政审批，强化执法监督，规范行政权力，取得了较好成效。

　　一、强化组织保障和法治能力建设

　　（一）领导重视，切实落实法治建设职责。我局认真贯彻执行《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，按照《关于印发贯彻落实浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法职责清单的通知》（金委办法〔2018〕26号）等有关规定，局党委书记、局长亲自参与农业法治工作要点的研究制定，局党委会集体研究讨论2018年度农业法治工作要点，切实贯彻履行推进法治建设第一责任人职责。局领导班子在党委会、局长办公会之前都安排5-10分钟学习农业法律法规，特别是发生涉法案件都及时在局党委扩大会议上组织学习研讨，切实增强领导干部的法律意识和知识，努力保证农业部门行政执法决定的合法、有效，促进严格、规范、公正、文明执法。

　　（二）队伍规范，稳步提升执法能力水平。我局严格落实执法人员学法培训制度，自2月份开始，我处结合局机关周一夜学开展会前学法和以案释法，每次夜学前用10分钟时间专门学习一部农业法律或规章，并结合我局正在处理的涉法工作，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理、开展法治宣传教育的活动，从而帮助局机关公务员提升对农业法律的理解。5月份，我局机关11名公务员参加由浙江师范大学行知学院组织的《行政执法资格综合法律知识考试培训班》并通过考试领取了省政府行政执法证。6月份，我局系统18名参公人员参加市人力资源培训教育中心组织的“学法用法三年轮训行动”。8月，我局组织局系统11名新进人员和县市49名新进执法人员参加省农业厅组织的农业执法证件人员资格考试。11月，我局组织局系统30名从事辅助执法人员参加市本级行政执法部门执法辅助人员培训班，并全部考取辅助行政执法证。通过各种培训学习，有力保障了执法队伍业务水平的稳定，不断提升农业执法队伍的法治意识和法律素养。

　　二、依法履行农业部门职能

　　（一）积极推进农业政务网上服务。根据“互联网+政务服务”工作要求，我局认真推进农业政务网上办公，依法及时公开农业政策和规范性文件、农业行政许可事项办事指南和受办结果，农业行政处罚办理情况。根据局党委要求，今年我处认真做好农业政务服务“最多跑一次”改革。3月份，按照浙江省农业厅办公室关于印发《全省农业系统“最多跑一次”事项“八统一”梳理表和流程图》（第二版），我处与各业务单位一起对浙江省政务服务网金华分厅上的农业政务服务事项进行了梳理修改，我局受理的农业政务服务事项（包含金华开发区范围县级农业政务服务事项）由前期的19主项23子项调整27主项64子项，我局行政许可事项100%列入“最多跑一次”目录，已进驻行政服务中心事项数54个，省级认定不宜进驻的10个事项也克服困难全部进驻。经过梳理后我局精简许可事项申请材料101份，其中直接取消材料49份，可通过数据共享获取材料52份。2018年月我局直接受理办结市本级行政许可事项63913件，其中通过行政服务中心办事大厅受理办结110件，全市的许可事项受理办结582273件。

　　（二）落实“双随机”抽查监管。今年，我局根据省、市部署，更新了农业部门“双随机”抽查管理系统的数据库，市级执法人员以及市场主体78家均已登记入库，将对农作物种子行政执法检查、对辖区内的肥料生产、经营和使用单位的肥料监督检查、农药监督检查、兽药监督检查、对饲料、饲料添加剂生产、经营、使用的监督检查的抽查等5个抽查事项进行设定。2018年使用全省统一“双随机”抽查监管系统3次，随机抽取15名执法人员对随机抽查30余家企业开展执法检查。

　　三、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）坚持重大行政执法决定法制审核。我局工作中认真贯彻《浙江省重大行政决策程序规定》，切实加强农业重大行政决策合法性审查，为提高农业行政管理决策水平积极努力。督促提醒局执法单位实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，促进农业执法严格规范、公正文明。今年就《金华市本级现代农业专项资金项目管理办法（试行）》、《金华市本级现代农业专项资金管理办法（试行）》等多个规范性文件严格按照程序公示和集体研究讨论决定。局执法机构也按规定配备执法记录装备。，

　　（二）执法案卷归档保管。今年，我局按照档案部门指导意见，修订完善了网上执法事项的电子归档范围和期限，全年完成电子档案388件，归档率100%。全部农业处罚案件7个，处理信息都通过农业执法网上办理系统操作，办结后在浙江政务服务网上自动公开，全部农业许可事项办理都可以在网上受理接件，办事群众可以随时在网上查看办理进度，办理结果直接公开。

　　四、强化对行政权力的制约和监督

　　按照《浙江省行政执法监督实施办法》，我局高度重视对行政权力的监督，农业重大行政决策事项需合法性审查，执法案件办理全程法制审核。我局下发了《金华市农业局办公室关于制定在市场体系建设中建立公平竞争审查制度内部工作程序的通知》，进一步完善规范了农业部门政策和规范性文件的公平竞争审查制度。

　　今年，全市农业部门共评查2017年7月1日至2018年6月30日期间行政许可案卷485卷（其中市局评查许可案卷90卷）、一般程序农业行政处罚案卷136卷（其中市级评查处罚案卷9卷），评查结果为全部符合法律法规要求，未发现不合格案卷。

　　五、依法有效化解社会矛盾纠纷

　　我局围绕保障农业安全生产、保护农民合法权益目标，加强宣传，完善机制，切实做好涉农纠纷调处工作，着力构建农资消费和谐环境，全年已受理农业投入品投诉案件9起，其中农药4起，种子3起，肥料1起，其他1起，均获妥善解决。

　　六、明年农业依法行政工作设想

　　2019年，是市级机构改革和是农业综合执法改革的重要时间，新成立的金华市农业农村局将在省农业农村厅业务单位的指导下，结合农业农村工作要点，按照机构职能编制新要求，努力构建完善农业农村法治体系，推进农业依法行政，开展农业系统农业普法工作，深化农业部门政务服务“最多跑一次”改革，努力推进农业法治工作水平再提升。让权力运行在阳光下运行，确保农业执法职责得到科学有效的履行。

　　（一）抓好重大决策合法性审查和集体讨论决定制度，落实《金华市农业法治宣传教育第七个五年规划（2016－2020年）》，确保行政执法工作依法有序。

　　（二）完善农业系统政务服务“最多跑一次”改革，确保法定职责得到全面履行和落实，满足群众办事便利化需求。

　　（三）积极推进依法行政示范创建。根据市法制办关于法治政府建设（依法行政）示范单位创建活动部署，全局上下积极动员全力创建依法行政示范单位。

　　（四）积极推进领导干部学法和基层农民普法活动。结合春耕等重要农时、各类农业展会节会，全局上下积极向各类农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业大户宣讲农业法律法规。

　                                                               　2018年12月