金华市农业局关于印发《金华市畜牧业绿色发展三年行动方案（2017-2019年）》的通知

各县（市、区）农业（农林）局，金华开发区农办，金义都市新区、金华山旅游经济区相关责任单位，局属有关单位：

为进一步推动畜牧业转型升级，促进畜牧业绿色发展，加快浙中生态廊道建设，根据省、市委和省、市政府的部署，我局制定了《金华市畜牧业绿色发展三年行动方案（2017-2019年）》。现将该方案予以印发，请认真组织实施。

附件:金华市畜牧业绿色发展三年行动方案（2017-2019年）

金华市农业局

2017年4月12日

附件

金华市畜牧业绿色发展三年行动方案

（2017-2019年）

为提升畜牧业保生态、保供给、促增收功能，大力推进畜牧业转型升级，全面实施畜牧业绿色发展，推进浙中生态廊道建设，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以—创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念为引领，按照生态文明、—两美金华"、浙中生态廊道建设、农业现代化建设总要求，围绕—一个中心"（畜牧业绿色发展），推进—两大行动"，实施—三大工程"，构建—三大体系"（简称—1233"），统筹推进畜牧业供给侧结构性改革和一二三产业融合发展，实现畜禽养殖标准化生产、畜禽排泄物资源循环利用、重大动物疫病科学防控、畜产品质量安全有效保障，着力打造全省畜牧业绿色发展先行示范区。

（二）主要目标。到2019年，生猪、奶牛规模场的养殖、环保、防疫等基础设施全部提升改造到位，畜禽排泄物处理率100%，资源化综合利用率98%以上；创建畜牧业绿色发展示范县5个，100%规模养殖场达到星级场标准，50%规模养殖场达到美丽生态牧场标准，20%规模养殖场达到美丽生态示范牧场标准；培育7家领军型企业，提升生猪、奶牛、家禽、蜜蜂4条全产业链发展水平，创建10个特色畜牧业示范基地、5个牧旅结合示范基地；病死动物无害化处理率达到100%，力争生猪病死无害化处理与保险联动机制全覆盖，畜产品质量安全抽检合格率达到99%以上，全市畜牧业绿色发展格局基本形成。

二、主要任务

（一）推进两大行动

1、结合浙中生态廊道，推进区域布局优化行动。秉持养殖决不能污染环境、养殖总量与生态环境承载能力相适应的原则，充分保障饮用水源安全及金华江等流域水质，以区域环境承载和土地消纳能力为依据，科学合理确定畜牧业区域养殖控制总量。进一步优化养殖区域布局，科学纳入—浙中生态廊道"发展规划,培育区域优势产业，推进现代畜牧业示范园区、现代化养殖小区、标准化养殖场建设。鼓励和支持养殖场流转托养、农村中小养殖户移栏出村，进行集中生态养殖，逐步消除村中养殖、水边养殖，形成区域布局合理、种养互为循环的良性发展格局。从畜牧业供给侧结构性改革着手，充分发挥我市多山多林，饲草及农作物秸秆丰富的资源优势，加快肉牛、羊、兔等草食动物发展，加快优质家禽产业提升，因地制宜发展金华两头乌猪、鹌鹑、蜜蜂等特色产业，丰富菜篮子产品。到2019年，生猪存栏55万头，牛存栏3万头，羊存栏7万只，家禽存栏1000万羽，蜜蜂存栏26万箱。

2、结合一、二、三产业融合，推进新型主体培育行动。 加强养殖、畜产品加工、兽药饲料生产等上下游产业的融合，推动各环节资源有效整合，形成规模化牧场、专业化合作社、龙头型企业新型主体综合整体优势，抱团打造百亿级产业。支持种业龙头企业强化基础设施改造提升，提高制种供种能力和水平，推进良种繁育体系建设。支持龙头企业发展畜产品精深加工业，完善产业化经营机制，提高畜产品附加值。积极培育一批畜牧业知名企业、知名品牌、知名企业家，提高核心竞争力。重点加强华统、佳乐、田歌、鸿香园等龙头企业的培育，在生猪、奶牛、家禽、蜜蜂四大产业上打造4条全产业链，培育畜牧业发展新增长点，引领全市畜牧业产业化发展。支持打造知名品牌，推进畜牧业生产加工、休闲旅游、文化体验融合延伸发展。探索应用托养入股、代养众筹、合作互助等有效模式，促进散养户和新型规模主体之间形成利益共同体，带动农民增收。到2019年，新培育运作规范、示范带动力强的畜牧业龙头企业7家。

（二）实施三大工程

1、提升形象，实施养殖场三个层级建设工程。按照—场区建设美、环境生态美、品牌文化美、设施配套优、生产管理优"的要求，推进星级养殖场、美丽牧场、美丽示范牧场建设，着力创建5个绿色发展示范县。养殖场分三个层级建设，第一层级：到2019年底，所有规模养殖场经改造提升后达到星级场标准，坚决做好劣Ⅴ类水剿灭成果巩固工作；第二层级：到2019年底，50%规模养殖场经改造提升后达到美丽牧场标准；第三层级：到2019年底，20%规模养殖场经改造提升后达到美丽生态示范牧场标准。其中，公路、铁路沿线及金义都市新区等区域的养殖场须于2018年底前全面改造提升达到美丽牧场标准。

2、机器换人，实施畜牧业生产水平提升工程。加快畜牧业领域—机器换人"，引导规模化养殖场在养殖、防疫、治污及环境控制等方面的自动化设施改造，提高畜禽养殖机械化装备水平。推广应用饲料散装配送、奶牛TMR、自动化喂料和饮水、自动化消毒、机械化清粪、畜舍内环境自动控制及粪污处理等先进设施装备，实现畜牧业清洁化养殖、设施化生产。到2019年，养殖场设施化比例提高20个百分点，奶牛养殖场全部实现管道挤奶或挤奶厅集中挤奶，机械设备更新换代明显改变，生产效率显著提高。

3、创新模式，实施畜牧业新业态发展工程。创新畜牧业管理模式，开发信息化管理软件，研究运用畜牧业物联网技术、二维码标识和远程监控等先进技术，完善畜牧业智慧云平台建设。积极推动智慧畜牧业试点，建成2-3家智慧畜牧业示范场。加快实施 —互联网+畜牧业"行动，鼓励开展线上线下一体化经营，发展微店、网商。到2019年，畜产品冷链配送物流企业达到5家，微店、网商达到100个，物联网应用模式养殖场（园区）达到200个。

（三）构建三大体系

1、推广生态养殖模式，构建农牧结合循环发展体系。推广县域范围的—大循环"、园区范围的—中循环"和以农牧结合、达标排放为主的—小循环"模式。探索建立PPP畜禽粪污综合利用模式，鼓励龙头企业或第三方采用市场化运作机制，实现排泄物资源化利用和病死动物无害化处理全覆盖。积极探索生猪养殖排泄物异位生物发酵床零排放处理模式，通过秸秆加工工艺改进，进一步加强与生猪发酵床养殖技术紧密融合。积极研究推广中水回收利用技术、沼液浓缩技术、有机肥多样化产品生产，多渠道、多方面拓宽生态畜牧业发展方式。建立健全种养业主农牧对接长效机制、利益分配和合作机制，促进农牧结合主体融合发展。按照现代生态循环农业发展要求，在2017年底前完成本县域农牧对接规划和实施方案编制，根据农作物品种、农时等因素，制定农牧对接的技术导则，在农业—两区"和旱粮基地内布局发展养殖业，创新沼液利用方式，实现生态循环发展。

2、整合资源要素，构建产业科技创新体系。创新财政支持机制，集成优质种质、科技人才、金融资本等要素，培育浙江美保龙、浙江加华等一批畜禽新品种、核心种业企业和育种大平台，形成以企业为主体、科研院校和行业协会积极参与、全国领先的畜禽良种育繁推体系。加强科技联合攻关，大力推进畜禽良种选育开发、饲料资源开发与高效利用、养殖节水减排与粪便综合利用、畜产品质量安全控制、疫病防控等重大科技项目研究，努力突破重大技术瓶颈。围绕提高养殖污染治理和畜禽生产性能，加强关键适用技术集成示范，每年改造提升5家存栏3000头以上养殖场，争取每头母猪年提供断奶仔猪数量提高到21头以上，畜禽生产性能、畜产品质量水平和污染治理能力全国领先。

3、落实—五个一"要求，构建养殖业规范管理体系。坚持疏堵结合,源头把控,严守 —两条红线"、—四个一律"、—五个凡"规定，按照 —有一套治污方案、有一支巡查队伍、有一个奖惩机制、有一条准入门槛、有一批生态养殖模式"的—五个一"要求，治理上有农业或工业化处理模式和技术，准入门槛上有布局选址负面清单，管理上实行身份证制度，奖惩上实行扣分制，检查巡查上实行线上信息化监管、线下检查巡查—双管"机制。进一步完善规模场—一场一策"，生猪存栏5头以上、50头以下场（户）—一县一策"治理方案，健全养殖污染监管机制。加快建设畜牧业安全监管信息平台，扩大监管覆盖面，实现线上线下一体化监管。2017年底，全市50头以上养殖场纳入智能化防控平台；2019年底，全市病死动物无害化处理全部纳入线上监控管理。进一步推动病死生猪跨区域联动集中处理运行机制和政府购买服务改革试点，落实主体监管责任。以全力维护公共卫生和生态环境安全为目标，按照—三个决不"要求，严防漂浮病死畜禽事件发生，扼守水域安全。加强畜产品检测，做到抽检面100%，检测合格率达到99%以上。

三、工作措施

1、加强组织领导。各地要成立畜牧业绿色发展工作领导小组，明确责任分工，领导小组下设办公室，具体负责组织协调和实施等日常工作；要加强协作配合，在农业系统内部建立上下联动机制，逐步形成牵头部门负责、各有关处（科）站分工协作指导落实的工作机制。各县（市、区）及金华开发区、金义都市新区、金华旅游经济区要及时建立工作协调机制，出台实施方案和配套政策，提出年度工作目标和主要任务，统筹工作落实。

2、加强督查考核。由局领导分工对口联系县（市、区），适时组织专项督查指导。加强监督检查，对各县（市、区）绿色农业行动全程跟进，定期开展考核、评估，对工作中存在的问题和困难，及时研究，提出整改措施，确保各项工作顺利进行。畜牧业绿色发展相关指标列入市农业局工作考核内容。

3、加强宣传引导。利用各种媒体组织开展绿色畜牧业为主题的宣传活动，宣传建设典型和发展成果。借助各类服务和科技下乡等各种活动，开展绿色畜牧业宣讲，强化社会力量发展绿色畜牧业。通过政策引导、环境倒逼、示范引领、执法监管等方式，引导生产经营主体和广大农民增强生态意识，落实畜禽养殖污染防治、畜禽废弃资源化利用主体责任，使绿色畜牧业行动成为生产主体的自觉行为。

4、加强指导服务。要组织科技力量攻关，破解沼液利用难题。大力推广节水、节料、减臭以及微生物处理等先进处理技术，指导养殖场采用合适的生态养殖、健康养殖新模式，依靠科技创新提升养殖废弃物源头减量、过程治理和末端资源化利用水平。大力宣传畜牧业绿色发展理念、经验做法、典型模式，营造全社会共创畜牧业绿色发展的良好氛围。